Пункт 13, проект федерального закона "О ратификации Договора о долгосрочном

организации сотрудничества". Докладывает официальный представитель Президента

Российской Федерации заместитель министра иностранных дел Российской

Федерации Алексей Николаевич Бородавкин.

БОРОДАВКИН А. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,

заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Позвольте поздравить вас

прежде всего с юбилейным, 1000-м заседанием Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации и пожелать успехов в работе на благо России!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

БОРОДАВКИН А. Н. Думаю, что предлагаемый вашему вниманию вопрос - проект

федерального закона "О ратификации Договора о долгосрочном добрососедстве,

дружбе и сотрудничестве государств - членов Шанхайской организации

сотрудничества", внесённый Президентом Российской Федерации, - соответствует

высокой политической важности сегодняшнего юбилейного заседания

Государственной Думы. Имеется ещё одно символическое совпадение: сегодня

начался официальный визит Президента Российской Федерации Дмитрия

Анатольевича Медведева в Китайскую Народную Республику, которая, как

известно, является одним из ключевых членов Шанхайской организации

сотрудничества.

С самого начала хочу подчеркнуть неординарное внешнеполитическое значение

этого договора как с точки зрения наращивания взаимодействия с нашими

партнёрами в рамках ШОС, так и в плане позитивного воздействия на

международную обстановку в Центральной Азии, в Азиатско-Тихоокеанском

регионе, да и в мире в целом.

Несколько слов о Шанхайской организации сотрудничества. Она объединяет

Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Декларация о

фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности

организации. За прошедшие с момента основания организации семь лет ШОС

превратилась в весомый фактор укрепления мира, безопасности и стабильности в

регионе, развития многопрофильного экономического и гуманитарного

свидетельств этому то, что в качестве наблюдателей к организации

присоединились Индия, Иран, Монголия и Пакистан.

Договор о долгосрочном добрососедстве был подписан руководителями государств

Бишкеке. Договорённость о заключении этого документа была достигнута лидерами

стран-участниц в 2006 году на юбилейном саммите ШОС в Шанхае. При этом главы

государств исходили из важности задачи развития договорно-правовой базы

организации, краеугольным камнем которой является Хартия ШОС. При подготовке

проекта договора были полностью учтены российские соображения и предложения.

Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве состоит из

двадцати шести статей, которые конкретизируют положения Хартии ШОС и

предлагают более развёрнутые формулировки, фиксирующие правовые и

политические нормы сотрудничества государств-членов. Он призван

способствовать дальнейшей консолидации организации, придать новое качество и

динамику сотрудничеству. В частности, статья 2 договора развивает

зафиксированный в хартии принцип разрешения разногласий между участниками

договора исключительно мирным путём. Более того, статья 6 предусматривает,

что в случае возникновения ситуации, ставящей под угрозу безопасность одной

из сторон договора, она может проводить консультации в рамках организации с

другими договаривающимися сторонами для адекватного реагирования на возникшую

ситуацию.

В договоре также подтверждается уважение права государств-участников на выбор

пути политического, экономического и культурного развития, развиты установки

хартии о соблюдении принципов государственного суверенитета и территориальной

целостности, неучастии в союзах и организациях, направленных против других

участников договора, об отказе от поддержки каких-либо враждебных им

действий, это статья 4. Все эти важные положения поднимают на качественно

более высокий уровень координацию политики в области безопасности государств

Членов ШОС. Серьёзную политико-правовую нагрузку несут в себе обязательства

сторон в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также

противодействия иным угрозам, вызовам и правонарушениям, которые имеют

трансграничный характер.

Существенную политическую отдачу имеют положения статьи 11 о намерении

договаривающихся сторон в соответствии с международными обязательствами и

национальным законодательством содействовать реализации прав и основных

свобод человека, обеспечивать законные права и интересы проживающих на их

территории граждан других государств - участников договора.

Выдержанный и сбалансированный характер носит тематический блок, регулирующий

экономическое взаимодействие, ему посвящены статьи 13, 14 и 15. Этот блок

определяет ключевые принципы такого сотрудничества, а это равноправие и

взаимная выгода.

Фиксируется также стремление государств - участников договора всемерно

развивать сотрудничество в таких областях, как охрана окружающей среды,

рациональное природопользование, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций

и ликвидация их последствий.

Оформлено обязательство сторон договора продуктивно взаимодействовать в

гуманитарной сфере, способствовать изучению языков и культуры партнёров. Это

предоставляет дополнительные возможности для распространения русского языка и

нашей культуры за рубежом, в первую очередь в Центральной Азии. Государства -

члены договора исходят из того, что для реализации его положений будут

разработаны дополнительные документы. Так, например, в развитие статьи 10 о

сотрудничестве между министерствами обороны государств - членов Шанхайской

организации сотрудничества.

Зафиксированные договорённости в полной мере соответствуют российским

внешнеполитическим приоритетам, создают дополнительные возможности для

продвижения интересов нашей страны во взаимоотношениях с государствами -

членами ШОС. Вступление в силу договора позволит значительно увеличить вклад

ШОС в формирование многополярного миропорядка, основанного на верховенстве

международного права.

Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 и

пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской

Федерации", поскольку является документом об основах межгосударственных

отношений. Кроме того, стороны условились о его ратификации. Это было сделано

на уровне глав государств. Согласно статье 23 договор вступает в силу с даты

сдачи на хранение депозитарию, которым является Секретариат ШОС, последней

ратификационной грамоты. Договор не содержит правил иных, чем предусмотренные

законодательством Российской Федерации. Выполнение договора не повлечёт

дополнительных расходов из федерального бюджета.

Договор был обсуждён на заседаниях комитетов Государственной Думы по делам

СНГ и по международным делам и получил одобрение.

Учитывая важность упомянутого документа, надеемся на поддержку

Государственной Думы в вопросе его ратификации.

Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Алексей Николаевич.

Для содоклада я предоставляю слово первому заместителю председателя Комитета

по международным делам Юлию Александровичу Квицинскому.

КВИЦИНСКИЙ Ю. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам

рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Договора о долгосрочном

добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов Шанхайской

года Президентом Российской Федерации.

считаю необходимым после такого подробного доклада углубляться в рассмотрение

отдельных статей этого договора, хочу только подчеркнуть, что это добротный

рамочный договор, который выводит и саму Шанхайскую организацию

сотрудничества, и нашу роль в этой организации на качественно новую ступень,

отвечает интересам нашей безопасности и способствует укреплению наших позиций

во всём мире. Он создаёт надёжную основу для комплексного развития Шанхайской

организации сотрудничества, формирования справедливого демократического

миропорядка и укрепления взаимодействия государств в вопросах международной

безопасности.

На договор есть также положительные заключения комитета по СНГ и Комитета по

обороне. Правовое управление замечаний не имеет. Поэтому наш комитет

поддерживает ратификацию этого договора и предлагает коллегам проголосовать

за его ратификацию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юлий Александрович.

Скажите, есть ли вопросы? Нет у депутатов вопросов. Есть ли желающие

"О ратификации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и

сотрудничестве государств - членов Шанхайской организации сотрудничества".

Покажите результаты.

Воздержалось 0 чел.0,0%

Результат: принято

Договор ратифицирован.

18.07.0101: 10

ДОГОВОР О ДОБРОСОСЕДСТВЕ, ДРУЖБЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

Российская Федерация и Китайская Народная Республика, далее именуемые Договаривающимися Сторонами, опираясь на исторические традиции добрососедства и дружбы между народами России и Китая, считая, что совместные российско-китайские декларации и заявления, подписанные и принятые главами двух государств в период с 1992 года по 2000 год, имеют важное значение для развития двусторонних отношений, убежденные в том, что укрепление дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между ними во всех областях отвечает коренным интересам их народов и способствует сохранению мира, безопасности и стабильности в Азии и во всем мире, подтверждая свои обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций и другим международным договорам, участницами которых они являются, желая способствовать утверждению нового справедливого и рационального международного порядка, основанного на строгом соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, стремясь поднять отношения между ними на качественно новый уровень,преисполненные решимости передавать дружбу между своими народами из поколения в поколение,договорились о нижеследующем:

Статья 1

Договаривающиеся Стороны на долгосрочной основе всесторонне развивают отношения добрососедства, дружбы, сотрудничества, равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.

Статья 2

Договаривающиеся Стороны в своих взаимоотношениях не применяют силу или угрозу силой, не используют друг против друга экономические и иные способы давления и разрешают разногласия между собой исключительно мирными средствами в соответствии с положениями Устава ООН, другими общепризнанными принципами и нормами международного права.

Договаривающиеся Стороны подтверждают обязательства не применять первыми друг против друга ядерное оружие, а также взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты.

Статья 3

Договаривающиеся Стороны, взаимно уважая выбор пути политического, экономического, социального и культурного развития, сделанный каждой из них в соответствии со своими внутренними условиями, обеспечивают долговременное и стабильное развитие отношений между двумя государствами.

Статья 4

Российская Сторона поддерживает политику Китайской Стороны в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности Китайской Народной Республики.

Китайская Сторона поддерживает политику Российской Стороны в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации.

Статья 5

Российская Сторона подтверждает неизменность своей принципиальной позиции по тайваньскому вопросу, изложенной в политических документах, подписанных и принятых главами обоих государств в период с 1992 года по 2000 год. Российская Сторона признает, что в мире существует только один Китай, Правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, а Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Российская Сторона выступает против независимости Тайваня в какой бы то ни было форме.

Статья 6

Договаривающиеся Стороны, с удовлетворением отмечая отсутствие взаимных территориальных претензий, преисполнены решимости превратить границу между ними в границу вечного мира и дружбы, передаваемой из поколения в поколение, и прилагают для этого активные усилия. Договаривающиеся Стороны руководствуются международно-правовыми принципами территориальной неприкосновенности и нерушимости государственных границ, неукоснительно соблюдают государственную границу между ними.

Договаривающиеся Стороны в соответствии с Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 года продолжат переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии российско-китайской границы на еще не согласованных ее участках. До разрешения этих вопросов они соблюдают статус-кво на еще не согласованных участках границы между ними.

Статья 7

Договаривающиеся Стороны осуществляют меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению вооруженных сил в районе границы на основе действующих соглашений. Договаривающиеся Стороны расширяют и углубляют меры доверия в военной области с целью укрепления безопасности каждой из них, упрочения региональной и международной стабильности.

Договаривающиеся Стороны предпринимают усилия по обеспечению собственной безопасности, основываясь на принципе разумной достаточности вооружений и вооруженных сил.

Военное и военно-техническое сотрудничество между Договаривающимися Сторонами, осуществляемое на основе соответствующих соглашений, не направлено против третьих государств.

Статья 8

Договаривающиеся Стороны не участвуют в каких-либо союзах или блоках, не предпринимают каких-либо действий, включая заключение договоров с третьими государствами, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны. Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает использования своей территории третьими государствами в ущерб государственному суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны.

Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны.

Статья 9

В случае возникновения ситуации, которая, по мнению одной из Договаривающихся Сторон, может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы ее безопасности, а также в случае возникновения угрозы агрессии против одной из Договаривающихся Сторон Договаривающиеся Стороны незамедлительно вступают в контакт друг с другом и проводят консультации в целях устранения возникшей угрозы.

Статья 10

Договаривающиеся Стороны укрепляют равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие, используя и совершенствуя механизм регулярных встреч на различных уровнях, прежде всего на высшем и высоком уровнях, проводя регулярный обмен мнениями и согласовывая позиции по вопросам двусторонних отношений, важным и актуальным международным проблемам, представляющим взаимный интерес.

Статья 11

Договаривающиеся Стороны выступают за строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, против любых действий, направленных на оказание силового давления или на вмешательство под каким-либо предлогом во внутренние дела суверенных государств, намерены прилагать активные усилия для укрепления международного мира, стабильности, развития и сотрудничества.

Договаривающиеся Стороны выступают против действий, которые могли бы создать угрозу международной стабильности, безопасности и миру, взаимодействуют в предотвращении международных конфликтов и их политическом урегулировании.

Статья 12

Договаривающиеся Стороны прилагают совместные усилия по поддержанию глобального стратегического баланса и стабильности, а также всемерно способствуют неукоснительному соблюдению основополагающих договоренностей, обеспечивающих поддержание стратегической стабильности.

Договаривающиеся Стороны активно содействуют процессу ядерного и химического разоружения, способствуют укреплению режима запрещения биологического оружия, осуществляют меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и связанных с ними технологий.

Статья 13

Договаривающиеся Стороны укрепляют сотрудничество в Организации Объединенных Наций, ее Совете Безопасности и специализированных учреждениях ООН. Договаривающиеся Стороны предпринимают усилия по укреплению центральной роли ООН как наиболее авторитетной и наиболее универсальной международной организации, образованной суверенными государствами, в решении международных дел, особенно в области мира и развития, по обеспечению главной ответственности Совета Безопасности ООН в области поддержания международного мира и безопасности.

Статья 14

Договаривающиеся Стороны всемерно способствуют укреплению стабильности, утверждению атмосферы взаимопонимания, доверия и сотрудничества в регионах, прилегающих к их территориям, и содействуют усилиям по созданию в этих регионах соответствующих их реалиям многосторонних механизмов взаимодействия по вопросам безопасности и сотрудничества.

Статья 15

Договаривающиеся Стороны регулируют отношения в области долговых прав и долговых обязательств на основе соответствующих двусторонних межправительственных соглашений и других документов, признают законные права и интересы друг друга в отношении активов и иного имущества одной Договаривающейся Стороны, находящихся на территории другой Договаривающейся Стороны.

Статья 16

Договаривающиеся Стороны на основе взаимной выгоды развивают сотрудничество в торгово-экономической, военно-технической, научно-технической, энергетической, транспортной областях, в ядерной энергетике, в финансовой, космической, авиационной областях, в сфере информационных технологий и других сферах, представляющих взаимный интерес, содействуют развитию приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами и в соответствии с национальным законодательством каждой из них создают для этого необходимые благоприятные условия.

Договаривающиеся Стороны всемерно способствуют развитию обменов и сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, информации, туризма, спорта и права.

Договаривающиеся Стороны обеспечивают защиту интеллектуальной собственности, в том числе авторских и смежных прав, в соответствии со своим национальным законодательством и международными договорами, участницами которых они являются.

Статья 17

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в международных финансовых учреждениях, экономических организациях и форумах, а также в соответствии с положениями уставных документов таких учреждений, организаций и форумов способствуют вступлению одной Договаривающейся Стороны в те из них, членом (участницей) которых является другая Договаривающаяся Сторона.

Статья 18

Договаривающиеся Стороны сотрудничают в деле содействия осуществлению прав человека и основных свобод в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством каждой из них.

Договаривающиеся Стороны в соответствии со своими международными обязательствами, а также законами и правилами, действующими в каждой из них, предпринимают эффективные меры, гарантирующие законные права и интересы юридических и физических лиц одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны, а также оказывают друг другу необходимую правовую помощь по гражданским и уголовным делам.

Соответствующие органы Договаривающихся Сторон на основе соответствующих законов рассматривают и решают проблемы и споры, возникающие в ходе сотрудничества и хозяйственной деятельности юридических и физических лиц одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны.

Статья 19

Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничных загрязнений, справедливого рационального использования пограничных водотоков, живых ресурсов в северной части Тихого океана и бассейнах пограничных рек, предпринимают совместные усилия для защиты редких видов флоры, фауны и природных экосистем в приграничных районах, а также осуществляют сотрудничество в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в обоих государствах и ликвидации их последствий.

Статья 20

Договаривающиеся Стороны в соответствии со своим национальным законодательством и международными обязательствами каждой из них активно сотрудничают в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также в области борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, оружия и другой преступной деятельностью. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в борьбе с нелегальной миграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свои территории.

Статья 21

Договаривающиеся Стороны придают важное значение развитию контактов и сотрудничества между федеральными (центральными) органами законодательной и исполнительной властей обоих государств.

Договаривающиеся Стороны всемерно содействуют развитию контактов и сотрудничества между органами судебной власти обоих государств.

Статья 22

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Договаривающихся Сторон по другим международным договорам, участницами которых они являются, и не направлен против какого-либо третьего государства.

Статья 23

В целях выполнения настоящего Договора Договаривающиеся Стороны активно содействуют заключению договоров в конкретных областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 24

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами, который будет произведен в Пекине.

Статья 25

Настоящий Договор действует в течение двадцати лет. Срок действия настоящего Договора автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не менее чем за один год до истечения соответствующего периода действия Договора не уведомит в письменной форме другую Договаривающуюся Сторону о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в Москве 16 июля 2001 года в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Общие сведения

fix

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Современные российско-китайские отношения официально определяются сторонами как всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие. Их основные принципы и направления развития отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. Успешно выполнены планы действий по реализации положений Договора на 2005-2008 гг., 2009-2012 гг. и 2013-2016 гг. 4 июля 2017 г. в ходе официального визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию утвержден План действий на 2017-2020 гг. Всего заключено более 300 межправительственных договоров и соглашений, которые охватывают практически все области сотрудничества.

В 2018 г. было организовано четыре встречи лидеров России и Китая.

8-10 июня Президент России совершил государственный визит в КНР, в ходе которого провел переговоры с Си Цзиньпином и Премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном, а также принял участие в заседании Совета глав государств – членов ШОС.

26 июля состоялась двусторонняя встреча глав России и Китая «на полях» саммита БРИКС в Йоханнесбурге.

11-12 сентября Си Цзиньпин совершил рабочий визит во Владивосток для участия в IV Восточном экономическом форуме, в ходе которого проведены переговоры в узком и расширенном составах, а также ряд других совместных двусторонних мероприятий глав России и Китая.

1 декабря состоялась двусторонняя встреча лидеров двух стран «на полях» саммита «Группы двадцати» в Буэнос-Айресе.

26-27 апреля 2019 г. Президент России принял участие во Втором форуме высокого уровня по международному сотрудничеству «Один пояс, один путь» в Пекине. Проведены двусторонние переговоры лидеров России и КНР. Состоялась церемония присвоения В.В.Путину звания почетного доктора университета Цинхуа.

13 мая 2019 г. в Сочи Президент России принял члена Госсовета, министра иностранных дел КНР Ван И.

5-7 июня 2019 г. состоялся государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию. Проведены переговоры глав государств, а также встреча китайского лидера с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым. Подписаны совместные заявления о развитии российско-китайских отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, и об укреплении глобальной стратегической стабильности в современную эпоху. Председатель КНР принял участие в Петербургском международном экономическом форуме. Состоялась церемония присвоения Си Цзиньпину звания почетного доктора Санкт-Петербургского государственного университета.

Лидеры двух стран также контактировали «на полях» заседания Совета глав государств-членов ШОС в Бишкеке (14 июня), саммитов СВМДА в Душанбе (15 июня) и «Группы двадцати» в Осаке (28-29 июня).

7 ноября 2018 г. в Пекине прошла 23-я регулярная встреча глав правительств России и КНР. Ей предшествовали заседания всех пяти профильных межправительственных комиссий на уровне вице-премьеров: по подготовке регулярных встреч глав правительств (М.А.Акимов – Ху Чуньхуа), по инвестиционному сотрудничеству (А.Г.Силуанов – Хань Чжэн), по энергетическому сотрудничеству (Д.Н.Козак – Хань Чжэн), по гуманитарному сотрудничеству (Т.А.Голикова – Сунь Чуньлань), по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона России и Северо-Востока КНР (Ю.П.Трутнев – Ху Чуньхуа), в состав которых входит около 60 отраслевых подкомиссий и рабочих групп.

В ходе визита Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко в КНР 3-5 июля 2018 г. состоялось 4-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации с Всекитайским собранием народных представителей.

17-18 октября 2018 г. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации А.Э.Вайно посетил Китай по приглашению руководителя Канцелярии ЦК КПК Дин Сюэсяна.

15 августа 2018 г. в Москве Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев и член Политбюро ЦК КПК Ян Цзечи провели 14-й раунд консультаций по стратегической безопасности.

15 ноября 2018 г. в Москве Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев и секретарь Политико-юридической комиссии ЦК КПК Го Шэнкунь провели 5-й раунд консультаций по вопросам общественной безопасности, юстиции и правопорядка.

В 2018 г. состоялись четыре встречи министров обороны России и КНР (3 апреля в Москве, 23 апреля и 18 октября в Пекине, 12 сентября в г.Цугол). 11-15 сентября 2018 г. 3,5 тыс. военнослужащих Народно-освободительной армии Китая впервые участвовали в войсковых маневрах «Восток – 2018» в Забайкальском крае.

«На полях» 8-й Московской конференции по международной безопасности (24-26 апреля 2019 г.) организованы двусторонние переговоры министров обороны России и КНР.

В 2018 г. министры иностранных дел двух стран встречались шесть раз: в ходе рабочего визита Ван И в Россию (4-5 апреля) и официального визита С.В.Лаврова в КНР (23-24 апреля), «на полях» встречи министров иностранных дел стран БРИКС в Претории (3 июня), министерского заседания Совместной комиссии Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы в Вене (6 июля), мероприятий по линии АСЕАН в Сингапуре (2 августа), сессии ГА ООН в Нью-Йорке (25 сентября). В 2019 г. министры встречались трижды: «на полях» министерской встречи в формате Россия-Индия-Китай в Учжэне, КНР (26 февраля), в ходе официального визита Ван И в Россию (13 мая, Сочи) и Совещания министров иностранных дел государств-членов ШОС в Бишкеке (21 мая).

15 февраля 2019 г. С.В.Лавров встретился с членом Политбюро ЦК КПК Ян Цзечи «на полях» Мюнхенской конференции по безопасности.

С 2012 г. проводится совместная проверка линии прохождения российско-китайской границы, которая призвана выявить изменения, произошедшие на местности за десять лет после демаркации. Действует уникальный для Восточной Азии механизм мер доверия в военной области в районе границы с участием России, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Осуществляется сотрудничество в области охраны окружающей среды, в том числе совместный мониторинг качества воды в трансграничных реках, ведется работа по защите редких видов животных.

Между российскими и китайскими регионами сложились 234 партнерские пары, в том числе 91 – на уровне субъектов Федерации, 143 – по линии муниципалитетов. 51 субъект Российской Федерации связан с регионами КНР соглашениями, у 91 муниципального образования имеются побратимы или партнеры в Китае.

7 февраля 2018 г. в Харбине вице-премьеры двух стран дали старт Годам межрегионального сотрудничества России и Китая (2018-2019 гг.). 11 сентября Президент Российской Федерации и Председатель КНР приняли участие в двустороннем «круглом столе» руководителей регионов.

В мае 2013 г. запущен формат регионального взаимодействия «Волга- Янцзы» между административными единицами Приволжского федерального округа (ПФО) и верхнего и среднего течения реки Янцзы (в июле 2016 г. преобразован в Совет по межрегиональному сотрудничеству регионов ПФО и верхнего, среднего течения Янцзы), который охватывает 14 субъектов ПФО и 6 китайских административных образований провинциального уровня. К настоящему времени в данном формате заключено 38 рамочных соглашений о сотрудничестве.

В развитие успешной практики организации перекрестных тематических годов в 2020 и 2021 гг. решено провести Годы российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества.

Развиваются неправительственные обмены, в том числе между политическими партиями. Основным каналом диалога между представителями общественности является созданный в 1996 г. по решению глав государств Российско-Китайский Комитет дружбы, мира и развития. «Народная дипломатия» также осуществляется по линии Общества российско-китайской дружбы.

10-15 мая 2013 г. прошел первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Китай, в ходе которого состоялась встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином, проведены богослужения в Пекине, Харбине и Шанхае. 8 мая 2015 г. в Москве состоялась вторая встреча Патриарха с Си Цзиньпином.

Подходы России и КНР к принципиальным вопросам современного миропорядка и ключевым международным проблемам совпадают или близки. На этой основе поддерживается тесное взаимодействие в международных делах. Помимо регулярных встреч глав внешнеполитических ведомств в ходе взаимных визитов и «на полях» международных форумов, между МИДами России и Китая действует система плановых консультаций на уровне заместителей министров и директоров департаментов.

Позиция России по тайваньскому вопросу зафиксирована в российско-китайском Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г. и состоит в том, что существует только один Китай, неотъемлемой частью которого является Тайвань, а правительство КНР выступает в качестве единственного законного правительства, представляющего весь Китай. КНР не возражает против развития Россией неофициальных связей с Тайванем в торгово-экономической, научно-технической, культурной, спортивной и других областях.

fix

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

Китайская Народная Республика расположена в Восточной Азии. Граничит с 14 странами (КНДР, Россия, Монголия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Афганистан, Пакистан, Индия, Непал, Бутан, Мьянма, Лаос и Вьетнам), протяженность сухопутной границы – 22,8 тыс. км. Континентальная часть омывается водами Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, береговая линия – более 18 тыс. км. По площади территории (9,6 млн. кв. км) уступает лишь России и Канаде.

КНР занимает первое место в мире по численности населения – 1,395 млрд. человек (без учета жителей специальных административных районов Гонконг и Макао, а также Тайваня). Уровень урбанизации в 2018 г. составил 59,58%.

КНР является унитарным государством. Самая многочисленная национальность (91,5%) – китайцы (хань). 55 национальных меньшинств пользуются ограниченной культурной автономией. Большая их часть проживает в северных, западных и южных приграничных регионах, в том числе в национальных автономных районах, занимающих в общей сложности свыше 60% территории Китая.

Административно-территориальное устройство включает три уровня: провинциальный, уездный и волостной. В Китае имеются четыре города центрального подчинения, приравненные по статусу к провинциям (Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Чунцин), 23 провинции (включая Тайвань), пять автономных (национальных) районов и два специальных административных района (Гонконг и Макао). В настоящее время контроль центрального правительства КНР не распространяется на островную провинцию Тайвань, которая большинством стран признается неотъемлемой частью Китая. После поражения в гражданской войне с коммунистами в 1949 г. гоминьдановский режим эвакуировался на Тайвань, сохранив название, конституцию и государственные атрибуты Китайской Республики (официальное название Китая в 1912-1949 гг.).

Столица КНР – г.Пекин. В стране насчитывается около 700 городов, из них 122 – с населением более миллиона человек. Крупнейшие мегаполисы – Чунцин (30 млн. чел.), Шанхай (24 млн. чел.), Пекин (21 млн. чел.), Тяньцзинь (15 млн. чел.), Гуанчжоу (13 млн. чел.).

Государственное устройство КНР формировалось по образцу республики советского типа с формальным полновластием представительных органов власти – собраний народных представителей (СНП), которые создаются на всех административных уровнях, начиная с волости. Высший орган государственной власти – Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), избираемое на 5 лет. Сессии ВСНП обычно созываются в марте в течение 11-15 дней. Между сессиями текущие полномочия исполняет Постоянный комитет ВСНП, обладающий законодательными правами. Прямые выборы депутатов проводятся только на волостном и уездном уровнях, члены народных собраний других ступеней избираются нижестоящими СНП.

Представительные органы власти на своей административной горизонтали формируют все другие государственные органы, включая правительства и суды, которые перед ними ответственны и им подчинены. ВСНП избирает Председателя и заместителя Председателя КНР, председателей Центрального военного совета (ЦВС) КНР (высший орган государственного руководства вооруженными силами), Государственного контрольного комитета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, утверждает Премьера Государственного совета (высший орган исполнительной власти), вице-премьеров, членов Госсовета и министров, а также главного аудитора.

Председатель КНР – Си Цзиньпин, Премьер Государственного совета – Ли Кэцян, Председатель Постоянного комитета ВСНП – Ли Чжаньшу.

Система органов власти КНР работает под руководством правящей Коммунистической партии Китая (КПК). Через представительные органы КПК проводит свою политику в законодательной и других сферах. Центральный комитет (ЦК) КПК принимает решения по всем ключевым государственным вопросам и вносит их в виде предложений в ВСНП, где после формального обсуждения и через установленные законодательные процедуры линия партии законодательно оформляется.

Компартия Китая насчитывает 88 млн. членов. Генеральный секретарь ЦК КПК – Си Цзиньпин (избран на 18-м съезде КПК в ноябре 2012 г., переизбран на 19-м съезде КПК в октябре 2017 г.). В состав Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК входят Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ли Чжаньшу, Ван Ян, Ван Хунин, Чжао Лэцзи и Хань Чжэн.

В КНР также существуют 8 небольших политических партий (общая численность – около 600 тыс. человек), признающих руководство КПК и официально именуемых «демократическими»: Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Китайская партия стремления к справедливости, Общество «3 сентября» и Лига демократического самоуправления Тайваня.

Спецификой политической системы КНР является существование единого патриотического фронта, организационно оформленного в виде системы органов народных политических консультативных советов (НПКС), имеющих совещательный характер. Они объединяют представителей политических партий, общественных, культурных, научных, религиозных и других организаций, а также нацменьшинств Китая. НПКС образуются на всех административных уровнях вплоть до общенационального Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), количество их членов примерно равно численности депутатского корпуса соответствующего уровня. Всекитайский комитет НПКСК возглавляет Ван Ян.

В КНР официально признаны пять религиозных конфессий: буддизм, даосизм, ислам, католичество, протестантство (остальные, в т.ч. православие, также имеют легальный статус, но из-за малочисленности отнесены к «локальным»). По официальным данным, в Китае насчитывается около 200 млн. верующих, включая 20 млн. мусульман, 38 млн. протестантов и 6 млн. католиков. Экспертные оценки их количества значительно выше. Деятельность конфессий строго контролируется государством и в соответствии с законом должна быть полностью независима от религиозных организаций за рубежом. Вместе с тем в последние годы намечается налаживание диалога Пекина с Ватиканом, с которым у КНР по-прежнему нет дипломатических отношений.

Официальный язык КНР – китайский, один из шести официальных языков ООН. Государственный флаг представляет собой красное полотнище с пятью звездами. Государственный гимн – «Марш добровольцев» 1930-х гг. Государственный герб изображает обрамленные колосьями трибуну на главной площади страны Тяньаньмэнь (с нее в 1949 г. провозглашено образование КНР) и созвездие из пяти звезд над ней.

Национальный праздник КНР – 1 октября (день образования КНР, выходные дни – 1-3 октября). Нерабочими также объявлены Новый год (1 января), «праздник весны» (новый год по лунному календарю, от трех до семи выходных дней), день поминовения предков (5 апреля), день международной солидарности трудящихся (1 мая), «праздник драконьих лодок» (начало июня), «праздник середины осени» (сентябрь).

Денежная единица Китая – юань. С 1996 г. введена его конвертируемость по текущим операциям в соответствии с 8-й статьей Устава МВФ. Переход к полной конвертируемости планируется осуществить в среднесрочной перспективе по мере укрепления экономики и банковской системы страны. С июля 2005 г. в Китае отказались от практиковавшейся долгие годы жесткой привязки юаня к доллару США и перешли к расчету его курса в зависимости от котировок корзины основных мировых валют. С 1 октября 2016 г. юань включен в состав валютной корзины специальных прав заимствования МВФ.

Китайская цивилизация, по-видимому, является самой древней из сохраняющихся до настоящего времени. Традиционная китайская историография ведет отсчет от легендарной династии Ся (XXI век до н.э.) и насчитывает до 20 династических периодов. Первое единое централизованное государство – империя Цинь – было основано в 221 г. до н.э. История императорского Китая закончилась в 1911 г., когда в результате Синьхайской революции была свергнута маньчжурская династия Цин и провозглашена Китайская Республика. В последующие годы Китай переживал период фактической раздробленности и господства региональных милитаристских клик. В 1920-х – начале 1930-х гг. партия Гоминьдан под руководством Чан Кайши предприняла усилия по восстановлению единого государства, в это же время началось ее противоборство с Компартией Китая, к руководству которой пришел Мао Цзэдун. В 1937 г. Япония развернула военные действия против Китая, постепенно оккупировав значительную часть территории страны. Китай вошел в число союзных держав, одержавших победу во Второй мировой войне, и стал одним из пяти постоянных членов СБ ООН. В 1945-1949 гг. внутри страны с новой силой вспыхнула гражданская война, победу в которой одержали коммунисты.

1 октября 1949 г. провозглашена Китайская Народная Республика, на следующий день СССР первым установил с ней дипломатические отношения. При массированной помощи Советского Союза началось восстановление народного хозяйства и развитие КНР по социалистическому пути. Левацкая политика периодов «большого скачка» (1958-1960 гг.) и «культурной революции» (1966-1976 гг.) оказала на страну разрушительное влияние и после смерти Мао Цзэдуна была признана ошибочной. С 1978 г. под руководством Дэн Сяопина был взят курс на экономические реформы и открытость внешнему миру, позволивший начать осуществление программы масштабной модернизации Китая. На протяжении тридцати лет экономика КНР демонстрировала высокие темпы роста (в среднем 9-10% в год), начавшие снижаться только после мирового финансового кризиса 2008 г.

В 2018 г. ВВП КНР вырос на 6,6% до 90 трлн юаней (13,4 трлн. долл.). Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 5,9% до 63,6 трлн. юаней (9,5 трлн. долл.), розничных продаж – на 9% до 38,1 трлн. юаней (5,6 трлн. долл.). Вклад потребления в рост ВВП достиг 76,2% (+18,6 процентных пункта).

Индекс потребительских цен составил 2,1%. Среднедушевой доход населения превысил 28 тыс. юаней (4,2 тыс. долл., +8,7%), в том числе у горожан – 39,2 тыс. юаней (5,8 тыс. долл., +7,8%), у сельских жителей – 14,6 тыс. юаней (2,2 тыс. долл., +8,8%).

Внешнеторговый товарооборот КНР в 2018 г. составил 4,62 трлн. долл. (+12,6%), в том числе экспорт – 2,49 трлн. долл. (+9,9%), импорт – 2,13 трлн. долл. (+15,8%). Основные внешнеторговые партнеры Китая – ЕС, США, АСЕАН, Гонконг, Япония и Республика Корея.

Объем привлеченных за год в КНР прямых иностранных инвестиций составил 135 млрд. долл. (+3%). Золотовалютные резервы страны по состоянию на конец 2018 г. – 3,72 трлн. долл.

В первом квартале 2019 г. ВВП КНР достиг 21,3 трлн юаней (3,2 трлн долл.), увеличившись на 6,4% по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. Объем инвестиций в основной капитал повысился на 6,3%. Темпы роста в промышленности составили 6,1%, в сельском хозяйстве – 2,7%, в розничной торговле – 8,3%. Вклад потребления в рост ВВП – 65,1%. Доля сферы услуг в ВВП – 57,3%. Внешнеторговый товарооборот КНР сократился на 1,5%, при этом экспорт увеличился на 1,4%, импорт уменьшился на 4,8%, а положительное сальдо составило 76,3 млрд долл.

Внутриполитический курс КНР характеризуется приверженностью социалистическому общественному строю. В Китае отвергается копирование западной политической модели с разделением властей и сменяемостью правящих партий. Основными направлениями совершенствования государственной системы управления считаются укрепление власти закона, повышение роли законодательных органов различных уровней, сокращение административного вмешательства в экономическую жизнь, борьба с коррупцией. В КНР исходят из того, что социалистический выбор не противоречит опоре на рыночные отношения и активную интеграцию в мировое хозяйство.

Внешняя политика Китая в качестве главной задачи ставит обеспечение суверенитета, территориальной целостности страны и благоприятных условий для внутреннего развития. По мере наращивания совокупной государственной мощи китайская дипломатия приобретает все более ярко выраженный глобальный характер, хотя номинально КНР относит себя к числу развивающихся стран.

Одной из важнейших задач для Китая является воссоединение с Тайванем. Избрание в 2016 г. главой администрации острова представителя Демократической прогрессивной партии Цай Инвэнь существенно осложнило межбереговые отношения. Пекин заморозил диалог с Тайбэем в связи с фактическим отказом новых тайваньских властей признать принцип существования «одного Китая».

Вооруженные силы КНР включают Народно-освободительную армию Китая и Народную вооруженную полицию. На действительной военной службе состоит более 3 млн. человек. Декларируется оборонительный характер военной доктрины, нацеленной на предупреждение и отпор агрессии, защиту нерушимости государственных границ, пресечение действий по отделению Тайваня, а также борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в любых их проявлениях. Взят курс на создание к середине XXI века мобильной, оснащенной современными образцами вооружения и военной техники армии, способной вести эффективную военную кампанию любого масштаба. Проведена структурная военная реформа, в ходе которой расширена структура ЦВС и осуществлен переход НОАК к системе командований на стратегических театрах военных действий по западному образцу.

Важной частью программы модернизации КНР является комплексное развитие всех значимых направлений современной науки. К началу XXI века Китаю удалось существенно сократить отставание от передового мирового технологического уровня в ряде ключевых отраслей, в том числе атомной энергетике, космической промышленности, компьютерных, информационных и биологических технологиях. Развернуты новые программы в области фундаментальных и прикладных исследований.

В КНР провозглашено строительство «социалистической духовной культуры», предполагающей «разностороннее гармоничное духовное развитие общества» с ярко выраженным акцентом на коммунистической идеологии и патриотизме. В последнее время повышается внимание к традиционной конфуцианской морали. В Китае насчитывается более 2700 профессиональных художественных коллективов, 2800 культурных центров, 3000 публичных библиотек, 370 художественных галерей, 3800 музеев.

В КНР действует система обязательного девятилетнего школьного обучения (финансирование осуществляется за счет центрального и местного бюджетов), а также платных средней школы высшей ступени, профессионально-технического и высшего образования.

В Китае издается наибольшее в мире количество печатных СМИ – более 10 тыс. наименований периодических изданий общим тиражом свыше 40 млрд. экземпляров. По числу пользователей сети Интернет (731 млн. человек) КНР также занимает первое место.

Российско-китайские отношения всеобъемлющего доверительного равноправного партнерства и стратегического взаимодействия характеризуются устойчиво высокой динамикой развития и разветвленной структурой контактов на всех уровнях. В 2001 г. заключен основополагающий Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Выполнен План действий по его реализации на 2013-16 гг. Во время визита Си Цзиньпина в Россию в июле 2017 г. утвержден очередной план на 2017-2020 гг. Договорно-правовая база насчитывает более 300 двусторонних межправительственных соглашений, охватывающих практически все сферы сотрудничества.

Контакты между Россией и Китаем на высшем и высоком уровнях осуществляются на регулярной ежегодной основе. 26 апреля 2019 г. состоялись переговоры глав двух государств «на полях» Второго форума высокого уровня по международному сотрудничеству «Один пояс, один путь» в Пекине. 5-7 июня 2019 г. Председатель КНР Си Цзиньпин посетил Россию с государственным визитом. Лидеры двух стран также контактировали «на полях» заседания Совета глав государств-членов ШОС в Бишкеке (14 июня), саммитов СВМДА в Душанбе (15 июня) и «Группы двадцати» в Осаке (28-29 июня). В 2018 г. главы государств встречались 4 раза, правительств – 2 раза, парламентов – 1 раз.

В соответствии с российскими статистическими подсчетами, в 2018 г. двусторонний товарооборот достиг 108,3 млрд. долл. США (+24,5%), при этом экспорт России в КНР составил 56,1 млрд. долл. (+44%), а импорт из Китая – 52,2 млрд. долл. (+8,7%). В январе-марте 2019 г. объем торговли между двумя странами увеличился на 3,3% до 24,9 млрд долл.. Российский экспорт вырос на 5,7% до 12,9 млрд долл., китайский – на 1,6% до 12 млрд долл.

Значительную часть российской диаспоры в КНР формируют временно командированные сотрудники российских организаций и компаний, а также почти 18 тыс. студентов, обучающихся в китайских вузах по государственной линии и на платной основе. В 2010 г. в Пекине открыт Российский культурный центр. Действует Координационный совет соотечественников, проживающих в Китае, который объединяет русские клубы в Пекине, Шанхае, Харбине, Гонконге, Гуанчжоу и Урумчи.

(по состоянию на июль 2019 г.)

Горячая линия

Телефон горячей линии для граждан за рубежом, попавших в экстренную ситуацию.

Загранучреждения МИД России

Адрес:

117330, г. Москва, ул. Дружбы, 6

Телефон:

7 499 783-08-67

7 499 143-15-38

7 499 783-08-81

7 499 143-15-40 (Консульский отдел)

Факс

7 495 956-11-69

Фоторепортаж

В Бишкеке 16 августа 2007 года состоялось очередное заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Президент Республики Казахстан, Председатель Китайской Народной Республики, Президент Кыргызской Республики, Президент Российской Федерации, Президент Республики Таджикистан, Президент Республики Узбекистан 16 августа по итогам заседания подписали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Текст Договора приводится полностью:

Государства-члены Шанхайской организации сотрудничества (далее ШОС или Организация) - Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, далее именуемые "Договаривающимися Сторонами";

Будучи связанными историческими узами добрососедства, дружбы и сотрудничества; руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Хартией Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года;

Будучи убежденными в том, что укрепление и углубление отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества между государствами-членами Организации отвечает коренным интересам их народов и способствует делу мира и развития на пространстве ШОС и во всем мире;

Признавая, что процессы глобализации усиливают взаимозависимость государств, в результате чего их безопасность и процветание становятся неразрывно связанными;

Полагая, что современные вызовы и угрозы безопасности носят глобальный характер и эффективно противостоять им можно, лишь объединяя усилия и придерживаясь согласованных принципов и механизмов взаимодействия;

Осознавая необходимость уважения культурно-цивилизационного многообразия современного мира; подтверждая готовность расширять взаимовыгодное сотрудничество как между собой, так и со всеми заинтересованными государствами и международными организациями в целях содействия построению справедливого и рационального миропорядка для создания благоприятных условий устойчивого развития государств-членов Организации;

Стремясь превратить пространство ШОС в регион мира, сотрудничества, процветания и гармонии;

Руководствуясь намерением способствовать демократизации международных отношений и становлению новой архитектуры глобальной безопасности на основе равенства, взаимного уважения, взаимного доверия и выгоды, отказа от блокового и идеологического разделения;

Будучи преисполненными решимости укреплять дружественные отношения между государствами-членами Организации, с тем чтобы дружба их народов передавалась из поколения в поколение;

Договорились о нижеследующем:

Договаривающиеся Стороны развивают долгосрочные отношения добрососедства, дружбы и сотрудничества в областях, представляющих интерес для Договаривающихся Сторон, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Договаривающиеся Стороны разрешают разногласия друг с другом мирным путем, руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также Хартией Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года.

Договаривающиеся Стороны уважают право друг друга на выбор пути политического, экономического, социального и культурного развития с учетом исторического опыта и национальных особенностей каждого государства.

Статья 4

Договаривающиеся Стороны, уважая принципы государственного суверенитета и территориальной целостности, принимают меры по недопущению на своей территории любой деятельности, противоречащей этим принципам.

Договаривающиеся Стороны не участвуют в союзах или организациях, направленных против других Договаривающихся Сторон, не поддерживают какие-либо действия, враждебные другим Договаривающимся Сторонам.

Договаривающиеся Стороны уважают принцип нерушимости границ, активно прилагают усилия к укреплению доверия в военной области в приграничных районах, исходя из решимости превратить границы друг с другом в границы вечного мира и дружбы.

Договаривающаяся Сторона в случае возникновения ситуации, ставящей под угрозу ее безопасность, может проводить консультации в рамках Организации с другими Договаривающимися Сторонами для адекватного реагирования на возникшую ситуацию. Статья 7

Договаривающиеся Стороны прилагают усилия в рамках ШОС для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, укрепляют координацию и сотрудничество в таких областях, как защита и повышение роли Организации Объединенных Наций, поддержание глобальной и региональной стабильности, продвижение международного процесса контроля над вооружениями, предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также проводят регулярные консультации по этим вопросам.

Статья 8

Договаривающиеся Стороны в соответствии со своим национальным законодательством и на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, участниками которых они являются, активно развивают сотрудничество по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, другим видам транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграции.

Договаривающиеся Стороны в соответствии со своим национальным законодательством и на основе международных договоров, участниками которых они являются, усиливают взаимодействие в розыске, задержании, выдаче и передаче лиц, подозреваемых, обвиняемых или осужденных за совершение преступлений, связанных с террористической, сепаратистской, экстремистской деятельностью, а также и иных преступлений.

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области охраны государственной границы и таможенного контроля, регулирования трудовой миграции, обеспечения финансовой и информационной безопасности.

Договаривающиеся Стороны содействуют развитию контактов и сотрудничества между правоохранительными органами и органами судебной власти Договаривающихся Сторон. Статья 10

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество по линии министерств обороны в различных формах.

Статья 11

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в таких областях, как содействие реализации прав человека и основных свобод в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством.

Договаривающиеся Стороны в соответствии со своими международными обязательствами, а также национальным законодательством гарантируют на своей территории обеспечение законных прав и интересов проживающих на ней граждан других Договаривающихся Сторон, а также способствуют оказанию друг другу необходимой правовой помощи.

Статья 12 Договаривающиеся Стороны признают и защищают законные права и интересы друг друга в отношении имущества одной Договаривающейся Стороны, находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны.

Статья 13

Договаривающиеся Стороны укрепляют экономическое сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды, создают благоприятные условия для развития торговли, стимулирования инвестиций и обмена технологиями в рамках ШОС.

Договаривающиеся Стороны оказывают содействие экономической деятельности, включая создание правовых условий для деятельности на своей территории физических и юридических лиц другой Договаривающейся Стороны, ведущих законную хозяйственную деятельность, а также защиту на своей территории законных прав и интересов таких физических и юридических лиц.

Статья 14

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в международных финансовых учреждениях, экономических организациях и форумах, членами которых они являются, а также в соответствии с уставными положениями таких учреждений, организаций и форумов оказывают содействие при вступлении других Договаривающихся Сторон в эти организации.

Статья 15

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в сфере промышленности, сельского хозяйства, в финансовой, энергетической, транспортной, научно-технической, инновационной, информационной, телекоммуникационной, авиакосмической и других, представляющих взаимный интерес сферах, стимулируют осуществление региональных проектов в различных формах.

Статья 16

Договаривающиеся Стороны всемерно содействуют сотрудничеству в законодательной сфере, на регулярной основе обмениваются информацией о разрабатываемых, принимаемых и действующих законах, осуществляют сотрудничество в разработке международно-правовых документов. Договаривающиеся Стороны поощряют контакты и сотрудничество между законодательными органами и их представителями.

Статья 17

Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования, принимают необходимые меры по разработке и реализации специальных программ и проектов в этих сферах.

Статья 18

Договаривающиеся Стороны оказывают взаимное содействие и помощь в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

Статья 19

Договаривающиеся Стороны развивают между собой обмены и сотрудничество в области культуры, искусства, образования, науки, технологий, здравоохранения, туризма, спорта и других социальных и гуманитарных сферах.

Договаривающиеся Стороны взаимно поощряют и поддерживают установление прямых связей между учреждениями культуры, образовательными, научными и исследовательскими учреждениями, осуществление совместных научно-исследовательских программ и проектов, сотрудничество в подготовке кадров, обмене студентами, учеными и специалистами.

Договаривающиеся Стороны активно способствуют созданию благоприятных условий для изучения языка и культуры других Договаривающихся Сторон.

Статья 20

Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Договаривающихся Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.

Статья 21

В целях выполнения настоящего Договора Договаривающиеся Стороны могут заключать международные договоры в конкретных областях, представляющих взаимный интерес.

Статья 22

Споры, связанные с толкованием или применением положений настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров между Договаривающимися Сторонами.

Статья 23

Настоящий Договор подлежит ратификации подписавшими его Договаривающимися Сторонами. Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию последней ратификационной грамоты.

Настоящий Договор остается в силе в отношении любой из Договаривающихся Сторон, пока она является государством-членом Организации. Участие Договаривающейся Стороны в настоящем Договоре прекращается автоматически с даты прекращения ее членства в ШОС.

После вступления настоящего Договора в силу он открыт для присоединения любого государства, ставшего членом Организации. Для присоединяющегося государства настоящий Договор вступает в силу на тридцатый день с даты сдачи на хранение депозитарию соответствующего документа о присоединении.

Статья 24

В настоящий Договор с согласия всех Договаривающихся Сторон могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами.

Статья 25

Подлинный экземпляр настоящего Договора сдается депозитарию. Депозитарием настоящего Договора является Секретариат Шанхайской организации сотрудничества, который в течение пятнадцати дней с даты подписания настоящего Договора направляет Договаривающимся Сторонам его заверенные копии.

Статья 26

Настоящий Договор в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций подлежит регистрации в Секретариате Организации Объединенных Наций.

Совершено в городе Бишкеке 16 августа 2007 года в одном экземпляре на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Примечание: Настоящий договор вступит в силу в соответствии со статьей 23

16 июля 2001 года был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Что же привнёс этот Договор в экономическую и политическую жизнь России и россиян? Большого экономического прогресса не очень заметно, однако ущемление прав и вмешательство властей КНР в жизнь нашей страны некоторые россияне ощутили на себе.

Вот только некоторые аспекты этого договора, которые в этой связи были отмечены доктором исторических наук профессором Ю.М. Галеновичем спустя год после заключения договора («Москва-Пекин, Москва-Тайбэй» (изд-во «Изографус», Москва, 2002 г. стр. 498-511):

«Договором нам (российским гражданам) запрещается допускать на нашей территории деятельность любых организаций или групп, которые сочтены китайской стороной наносящими ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности Китая (ст. 8 договора). Таким образом, никаким китайским инакомыслящим нельзя действовать на нашей территории. Мало того, любые наши организации, которые могут, например, выступать в защиту прав человеческой личности применительно к китайцам, или поддерживать, например, тибетцев или далай-ламу, тоже могут столкнуться с ситуацией, когда наши органы власти, действуя от имени китайской стороны, будут препятствовать их деятельности. Известно, что в КНР любые выступления, которые руководство компартии Китая рассматривает как наносящие ему вред, относят к числу преступлений против государства… Думается, что с точки зрения международного права такого рода вопросы не относятся к числу международных, и, по сути дела, такие формулировки не должны включаться в договоры между государствами. Очевидно, что эта формулировка была включена в текст договора по настоянию нашего партнера».

Так, опираясь на Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и КНР, а именно на 8-ю статью, МИД России воспрепятствует российским буддистам встречаться с их духовным лидером.

Между тем, в буддийских регионах Российской Федерации исповедуется именно тибетская форма буддизма, россияне имеют совершенно особое историческое, моральное и конституционное право открыто выражать свою точку зрения о происходящем в Тибете.

Наиболее часто статья 8 данного Договора используется в отношении последователей практики совершенствования Фалуньгун . Российские приверженцы этого направления цигун получают от чиновников отказы на согласование мероприятий, направленных на выражение своей гражданской позиции, гарантированных им Конституцией РФ. В своих отказах чиновники ссылаются именно на ст. 8 Договора.

Цель мероприятий приверженцев Фалуньгун, далеких от политики, – это желание остановить преследование и убийства их единомышленников в Китае. Уже более 17 лет в этой стране осуществляются жестокие и бессмысленные репрессии. В 2006 году стало известно, что в Китае в массовом порядке происходит насильственное извлечение органов у живых людей, узников совести, большинство из которых составляют именно последователи Фалуньгун. Вполне естественным представляется желание группы людей в России, знающих о происходящем, остановить эти преступления. Широкое информирование мировой общественности этих вопросов является основой гуманизма, защитой прав ни в чём неповинных людей и явно не претендует на нарушение целостности Китая.

Китайские дипломатические представительства, спекулируя договором, направляют ноты протеста в МИД, рассылают письма в российские правоохранительные органы, где используя клевету и грубую ложь в отношении практики Фалуньгун, призывают «разобраться с экстремистами по всей строгости закона» (формулировка из письма г. Хабаровска).

Вышеизложенное подтверждает мнение эксперта по Китаю Галеновича Ю.М. о том, что практически все положения Договора позволяют китайской стороне оказывать давление на Россию. Таким образом китайская сторона фактически вмешивается во внутренние дела РФ, диктует российским властям как поступать в отношении российских граждан.

Спустя 15 лет после подписания Договора к власти в КНР пришёл уже третий лидер, Си Цзиньпин, которого многие рассматривают как реформатора. Россия и Китай, как известно, – совершенно самостоятельные субъекты международных отношений. Заинтересованность во взаимовыгодных отношениях имеется в равной степени у обеих сторон. Возможно, происходящие сейчас изменения в Китае вдохновят наши страны на заключение обновлённого и равноправного договора, учитывая самодостаточность национальных интересов России и Китая.

КР от 29 апреля 2003 года № 88 г.Пекин от 24 июня 2002 года ДОГОВОР о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой Кыргызская Республика и Китайская Народная Республика, именуемые в дальнейшем "Договаривающимися Сторонами", опираясь на исторические традиции добрососедства и дружбы между народами двух стран, убежденные в том, что дальнейшее укрепление отношений добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между Кыргызстаном и Китаем отвечает коренным интересам двух стран и их народов, способствует сохранению мира и стабильности в регионе и во всем мире, подтверждая твердую приверженность принципам, зафиксированным в политических документах, подписанных и опубликованных между двумя странами со времени установления дипломатических отношений между ними в 1992 году, а также целям и принципам Устава ООН , стремясь поднять отношения между двумя странами на качественно новый уровень, преисполненные решимости передавать дружбу между своими народами из поколения в поколение, договорились о нижеследующем: Статья 1. Договаривающиеся Стороны на долгосрочной основе всесторонне развивают отношения добрососедства, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования. Статья 2. Договаривающиеся Стороны, взаимно уважая выбор пути политического, экономического, социального и культурного развития, сделанный каждой из них в соответствии со своими внутренними условиями, обеспечивают долговременное и стабильное развитие отношений между двумя государствами. Статья 3. Кыргызская Сторона подтверждает неизменность своей принципиальной позиции по тайваньскому вопросу, изложенной в политических документах, подписанных и принятых главами обоих государств в период с 1992 по 2001 год. Кыргызская Сторона признает, что в мире существует только один Китай, Правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, а Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Кыргызская Сторона выступает против любых попыток создания "двух Китаев" или "одного Китая, одного Тайваня", против "независимости Тайваня" и его участия в каких бы то ни было международных и региональных организациях, участниками которых могут быть только суверенные государства, подтверждает, что она не будет устанавливать с Тайванем официальные отношения и поддерживать с ним официальные контакты в какой бы то ни было форме. Китайская Народная Республика подтверждает, что она будет, как и прежде, поддерживать усилия Кыргызской Республики, направленные на защиту национальной независимости, суверенитета и территориальной целостности, на развитие и укрепление национальной экономики и поддержание стабильности в своей стране. Статья 4. Договаривающиеся Стороны, с удовлетворением отмечая полное урегулирование пограничных вопросов между двумя странами, преисполнены решимости превратить границу между ними в границу вечного мира и дружбы, передаваемой из поколения в поколение, и прилагают для этого активные усилия. Договаривающиеся Стороны неукоснительно соблюдают положения соответствующих соглашений о границе, подписанных между двумя странами. Договаривающиеся Стороны осуществляют меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению Вооруженных сил в районе границы на основе действующих соглашений с целью укрепления безопасности каждой из них, упрочения региональной и международной стабильности. Статья 5. Договаривающиеся Стороны не участвуют в каких-либо союзах или блоках, не предпринимают каких-либо действий, включая заключение договоров с третьими государствами, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны. Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает использования своей территории третьими государствами в ущерб государственному суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны. Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны. Статья 6. Договаривающиеся Стороны на основе равенства и взаимной выгоды развивают сотрудничество в торгово-экономической, военно-технической, научно-технической, энергетической, природоохранной, финансовой областях, в сфере информационных технологий и других сферах, представляющих взаимный интерес, содействуют развитию приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами и в соответствии с национальным законодательством каждой из них создают для этого необходимые благоприятные условия. Статья 7. Договаривающиеся Стороны на основе равенства и взаимной выгоды осуществляют сотрудничество в сфере развития коммуникаций и транзитного транспорта, прилагают усилия для содействия строительству региональной сети транспортной коммуникации, включая на территории своих стран. Статья 8. В целях углубления взаимопонимания и традиционной дружбы между народами двух стран, укрепления кыргызско-китайских отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества Договаривающиеся Стороны поощряют контакты и сотрудничество между культурными и просветительными органами двух стран, содействуют развитию сотрудничества в подготовке кадров в различных областях, взаимному обмену студентами, стажерами, преподавателями и учеными. Статья 9. Договаривающиеся Стороны в соответствии со своими международными обязательствами, а также законами и законоположениями, действующими в каждой из них, предпринимают эффективные меры, гарантирующие законные права и интересы юридических и физических лиц одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны, а также оказывают друг другу правовую помощь по гражданским и уголовным делам в соответствии с подписанными Сторонами соответствующими договорами. Соответствующие органы Договаривающихся Сторон на основе соответствующих законов рассматривают и решают проблемы и споры, возникающие в ходе сотрудничества и хозяйственной деятельности юридических и физических лиц одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны. Статья 10. Договаривающиеся Стороны укрепляют сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества и других международных и региональных организаций. Договаривающиеся Стороны проводят обмен мнениями и консультации для согласования позиций Сторон по региональным и глобальным вопросам, представляющим взаимный интерес Сторон, при рассмотрении их в вышеуказанных организациях, членами которых Договаривающиеся Стороны являются. Статья 11. Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в международных и региональных финансовых учреждениях, экономических организациях и форумах, а также в соответствии с положениями уставных документов таких учреждений, организаций и форумов способствуют вступлению одной Договаривающейся Стороны в те из них, членом (участницей) которых является другая Договаривающаяся Сторона. Статья 12. Договаривающиеся Стороны в соответствии со своим национальным законодательством и международными обязательствами каждой из них на двусторонней и многосторонней основах развивают сотрудничество по совместной борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также с организованной преступностью, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотических средств, оружия и другой преступной деятельностью. Статья 13. Настоящий Договор не затрагивает обязательств Договаривающихся Сторон по другим международным договорам, участницами которых они являются, и не направлен против какого-либо третьего государства. Статья 14. Настоящий Договор подлежит ратификации в соответствии с национальным законодательством каждой из Договаривающихся Сторон и вступит в силу в день обмена ратификационными грамотами, и будет действовать на бессрочный период, пока одна из Договаривающихся Сторон не менее, чем за шесть месяцев, письменно не уведомит другую Договаривающуюся Сторону о намерении прекратить действие настоящего Договора. Статья 15. По взаимному согласию Договаривающихся Сторон в настоящий Договор могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой его частью. Договаривающиеся Стороны, при необходимости, будут заключать дополнительные соглашения по вопросам реализации положений настоящего Договора. Статья 16. Настоящий Договор подписан в г.Пекин 24 июня 2002 года в двух экземплярах, каждый на кыргызском, китайском и русском языках, причем все три текста имеют одинаковую силу. За Кыргызскую Республику За Китайскую Народную Республику